• 　地区导航

• 华东: 上海 江苏 浙江 安徽
        福建 江西 山东
• 华北: 北京 天津 河北 山西
        内蒙古
• 东北: 辽宁 吉林 黑龙江
• 华南: 广东 广西 海南
• 西北: 陕西 甘肃 青海 宁夏
        新疆
• 西南: 重庆 四川 贵州 云南
        西藏
• 华中: 河南 湖北 湖南

 

招 标 编 号：**********
加 入 日 期：****.**.**
截 止 日 期：****.**.**
招 标 代 理：**********
地 区：南京市
内 容：

*********（以下简称“采购中心”）受******安全生产监督管理局的委托，对***安全生产监管系统进行竞争性谈判采购，兹邀请合格供应商参加报价和谈判。
*、 项目编号：*************
*、项目名称：******安全生产监管系统
*、竞争性谈判保证金：人民币伍仟元整，采取本票、汇票或支票形式（现金不予接受），在递交谈判文件时送达采购中心。
*、竞争性谈判获取方法：*********网站免费下载。
*、响应性文件份数：正本壹份、副本肆份。
*、项目咨询联系人/电话：顾建国/***-********
*、递交响应性文件时间、地点：****年*月**日上午*：**至*：**，*********六楼。
*、谈判时间、地点：****年*月**日上午*：**，*********七楼，届时请参加谈判的单位法人或法人委托人参与谈判。

联系电话：***-********
联系传真：***-********
联 系 人：胡雁

谈判文件接收人：桑永浩
联 系 电 话：***-********
地 址：*****西路*-*号
邮政编码：******
开 户 行：建行地铁大厦分理处
银行帐号：********************
开户名称：*********

第二章 竞争性谈判须知
一、总则
*、适用范围
本竞争性谈判文件适用于本竞争性谈判邀请中所述货物及相关服务的报价和谈判。
*、合格供应商
（*）应具备《中华人民**国政府采购法》规定的条件；
（*）法人代表授权书（原件）；
（*）谈判供应商要求注册资金达到**万元人民币以上（含），具有独立法人资格。(复印件加盖公章，提供原件备查)；
（*）谈判供应商具备软件企业认定证书。
（*）供应商应具有较好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有依法缴纳税金和社会保障基金的良好记录；经营活动中无重大违法违规记录。
二、响应性文件组成
响应性文件应用A*规格纸编制并装订成册，主要有以下几个部分组成：
*、商务部分，主要包括谈判申请及声明（格式）、营业执照（复印件，网员免）、法人代表授权书（原件）、参加政府采购的成功案例（如果有的话）、服务承诺、其它资信证明等（所有资格证明文件必须按照本次采购要求提供）。
*、报价部分
（*）供应商应按照软硬件设备配置按单价、总价分别报价。
（*）各项报价应包括拟提供货物的运输、安装、调试，以及培训和服务等全部费用。
*、技术部分，主要包括拟提供货物和服务的主要技术指标和性能的详细说明、详细的交货清单、集成（施工）方案、货物安装、验收标准、技术资料，以及必须的备件和专用工具清单等。如果提供的货物和服务与竞争性谈判文件要求有偏差，必须详细说明。
三、响应性文件递交
*、响应性文件应于竞争性谈判邀请规定的截止时间之前密封递交至采购中心指定的地点。
*、响应性文件需提供正本一份、副本四份，且须法人代表或授权代表签署。
四、谈判
*、在递交响应性文件时间截止后，采购中心在规定的时间和地点组织谈判小组分别与供应商进行谈判。
*、谈判小组：谈判小组依法由相关专家和采购人代表三人组成。
*、谈判程序：
（*）谈判小组审阅各供应商所递交的响应性文件；
（*）谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判；
（*）谈判文件如有实质性变动的，谈判小组将以书面形式通知所有参加谈判的供应商；
（*）谈判小组制定一个符合采购人要求的最优方案，或直接根据响应性文件请各供应商作最后报价；
（*）最终确定成交供应商。
*、成交标准：
（*）谈判后商务条款、技术参数要求及商务条款不接受负偏离，如负偏离将作为无效报价；
（*）如果谈判供应商的最后报价超出预算，采购人又无法增加采购预算的，将视为无效报价。
（*）本次谈判采用最低评标价法，即在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，提出最低报价的供应商成交。（详见第三章第六条）
五、合同授予
*、采购中心向成交供应商发出成交通知书，成交通知书将是合同的组成部分。
*、成交供应商应按成交通知书规定的时间、地点签订政府采购合同。
六、质疑和投诉
供应商认为采购文件、采购过程、成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向采购人或采购中心提出质疑，但需对质疑内容的真实性承担责任。采购中心遵循“过错责任原则”，有过错的一方承担调查论证费用。





第三章 采购需求说明
*. 工程概况及系统说明
*.*. 项目概述
在***委、区政府的领导下，区安全生产监督管理局和区安全生产管理委员会近年来不断加强全区安全生产基础台帐的规范化管理，安监工作工作力度有了明显加强，安全监管机构和队伍得到健全，监管工作水平不断得到提升。但是，随着城市建设和经济活动的飞速发展，安全生产监管工作日趋复杂化。实现全方位精细化安全监管、实时发现和处置安全隐患、随时掌控所辖区域内的安全动态等方面的迫切需要，客观上对安监工作提出了更**求。根据国家《安全生产“十一五”规划》要求，***安全生产“十一五”规划中明确提出了要把安全生产信息系统建设作为***安全生产监督工作的的主要任务和重点项目。
目前***已建成了数字化城市管理平台，运用“*S”（管理信息系统、地理信息系统、无线移动网络系统、全球定位系统）技术手段构筑的技术平台，对全区的市容市貌实现了动态管理，有效处置，实时考评，提高了城市管理的监管力度和执法效率，推动城市管理工作跃上了新的台阶。
依托现有的数字化城市管理平台和“数字**”网络系统，开发建设***网格化安全生产监管系统，打造安全生产监管的高技术手段和新型管理方法，以较少的投入实现实现全方位精细化安全生产监管目的，是***安监局进一步搞好安监工作的重点任务。
开发建设网格化安全生产监管系统，是要运用计算机网络与空间网格化信息所具有的精细管理方式，给现行安监工作管理方法带来全新的理念和方法，即区划明确、管理精细、责任到位、一览无遗，从而进一步提升和推进全区安全生产的监管工作的长效化、精细化和实时性水平，保障全区的社会、经济各项工作在安全、稳定的环境中得到又好又快的发展。
*.*. 指导思想
整个系统符合相关标准、规范。遵照国家安监总局安全生产信息系统建设技术指导书和建设部数字化城市管理系统建设建设规范要求，结合***安全生产监督管理的实际需求，在借鉴全国其他城市安全生产信息系统建设经验的基础上，提出***安全生产信息系统建设的新模式和运行机制。
系统强调共享、协同机制。***拟建的安全生产监管系统强调充分利用区政府现有信息化建设的成果，借助现有安全生产监管和城市管理信息化**，建立政府各相关部门在安全生产监管方面的协同配合、**共享的**机制，政府各相关部门与各生产单位在安全生产监督管理上的相互配合、各尽其职的联动机制。
高标准设计，分步骤实施。高标准设计：一是指按照区级安全生产监督管理的实际需求和安全生产信息系统的建设标准进行设计；二是充分利用和整合当今信息化发展的技术成果，综合运用“*S”（即管理信息系统、地理信息系统、无线移动网络系统、全球定位系统）技术手段；三是指建立区级安全生产监管系统与区数字城管平台和“权力阳光工程”，以及未来应急指挥系统的数据交换平台和数据共享机制。其中数据共享机制搭建是根据***相关信息系统建设进程而分步实施。
系统要具有适应性、灵活性。目前区安监局下属的街道、社区机构以及安委会各成员单位的组织架构、工作流程、处理问题权限、实施地域等方面都具有不确定性，而要使系统一步到位，必须事先考虑到这些可变因素，可随时启用、屏蔽这些功能，而不影响整个系统的运行。
系统在规划上要具有前瞻性。网格化安全生产监管系统将是***政府信息化建设的重要基础，未来要在网格化安全生产监管系统和数字城市管理系统等信息系统的基础上，构建区级应急指挥平台。因此，网格化安全生产监管系统在软件系统上应具有良好的扩展性。
*.*. 系统建设原则
标准化原则：本项目将遵循国家安监总局安全生产信息系统建设技术指导书，以及建设部关于数字化城市管理系统的建设规范和计算机系统建设的国家标准进行项目的规划、设计和实施。
先进性原则：在系统的总体设计上，借鉴***数字化城市管理系统的成功经验，同时注重考虑同类系统的建设教训，在技术上，要采用国际上先进的且成熟的技术，支持国际SOA体系架构，使得设计更加合理、更为先进。在“**数字城管”的基础上，充分考虑***全生产监督管理的现状和特点，在注重系统的实用性的前提下，尽可能采用先进的计算机软、硬件环境。
安全性原则：由于整个系统所涉及的数据大多属于政府的内部资料，这些数据的安全性至关重要，因此，系统应遵循安全性的原则。系统应提供安全手段防止任意对象的非法侵入、攻击，避免操作人员的越级操作。
可扩充性原则：面对信息技术的高速发展，应用系统应具有非常好的扩充性，适应管理的不断创新。
稳定性原则：一般稳定性是指系统的正确性、健壮性两个方面，本系统是在网络环境下运行的，并且系统管理的数据量大，数据的使用并发性强等，这些特点对系统的稳定性设计提出了很高的要求。同时，由于网格化安全生产监管系统是部署在数字城管系统平台之上，其运行必须满足不影响原有数字城管系统正常运行这一前提。
可靠性原则：本系统设计应确保系统运行的正确性和数据传输的正确性。
开放性原则：以面向服务的理念构架***网格化安全生产监管系统的总体框架，实现服务的封装、重用，并与***数字城管平台对接。充分利用已有服务，实现统一身份认证、单点登陆以及**共享。
经济性原则：满足系统整体性能的前提下，充分利用电子政务已有的设备、软件和数据**，并做好与现有数字**已建成系统的接口，将网格化安全生产监管系统纳入到数字**的整体框架之中。
*.*. 建设内容
此次***网格化安全生产监管系统建设的内容主要是应用软件系统建设，包括与现有硬件、数据库、中间件及数字城市管理系统的集成联调等内容。
*.*.*. 配置系统运行所需的硬件设备和软件平台。要求网格化安全生产监管系统与数字**的软硬件平台形成统一的体系架构，互联互通。
*.*.*. 网格化安全生产监管系统的设计开发，对使用人员进行培训，并保证系统运行过程中的维护和升级服务。
*.*.*. 补充完善***的地理信息系统的安监专题部分。
*.*. 系统总体架构要求
**网格化安全生产监管系统要作为数字**整体结构中的一个有机组成部分，网格化安全生产监管系统的总体架构参考框架如下图所示：

*. 业务应用系统需求
*.*. 网格化管理模式
网格化管理模式是指运用空间网格技术，在管理模式上形成区、街道、社区、单元网格四个层次，实现分级、分层管理。***网格化安全生产监管系统是利用现有的数字城管系统的网格划分，以街道安监站为基本单位，协同区安委会各成员单位，对辖区范围内的每个社区和每个单元网格落实监管责任人，实施无缝隙、全方位的安全监督管理。通过对涉危单元的安全隐患情况自查、检查报告和安全监管员的隐患问题信息报告，动态掌握全区生产和城市生活中的安全隐患状况、出现的问题和处置情况，做到对全区影响安全的问题和隐患的事前掌控和监督管理，并协调有关责任部门加以及时解决。
*.*. 业务应用系统技术要求
*.*.*. 网格化安全生产监管系统
*.*.*.*. 无线数据采集子系统
系统主要功能要求：
? 无线传输功能，利用无线通信网向系统报告安全监管对象的现场相关信息：包括文字、声音和图片,也可传送影像信息；
? 能接收并回复中心发出的问题任务指令，记录最近上报的问题和任务信息，并标记报送状态；
? 编码信息、单元网格信息和涉危部件信息等地图标注和地图数据自动同步；
? 具有嵌入式地理信息系统，同时支持卫星影像图和矢量图，并能进行人工位置精确修正；
? 能够利用无线LBS定位系统或GPS导航定位系统进行位置定位，提供安全监管员所在位置及其移动轨迹数据；
? 能够利用无线通信网进行话音通信，数据通信，短消息通信；
? 为无线数据采集系统提供地理编码查询、数据同步、无线定位、信息通知服务。
*.*.*.*. 安全隐患问题受理子系统
该子系统是联系内外各部门和社会公众的窗口。其主要功能是受理来自安全监管员和社会公众对安全隐患问题的报告和举报，然后对问题进行核实，记录问题发生的位置，问题确认后启动处理流程。受理安全隐患分为：社会公众举报、内部自查和监督上报。
“社会公众举报”系统功能要求：
? 电话方式受理：电话座席录入投诉电话信息，向安全监管员发出核实、核查指令，由系统进行后续流程处理；
? 网上投诉受理：工作人员录入举报信息，向安全监管员发出核实、核查指令，由系统进行后续流程处理；
? 来访登记受理：工作人员将来访投诉信息录入系统，由系统进行后续流程处理。
安全问题受理子系统功能要求：
? 能根据上报问题信息中的坐标信息，在地图中自动标定问题发生位置；
? 能通过登记的问题位置描述，在地图中搜索并定位到问题发生位置；支持部件辅助定位和参考点定位；
? 具备向安全监管员发送任务命令功能；
? 具备接收安全监管员核实、核查信息功能；
? 能够与协同工作子系统进行数据交互，向协同工作子系统自动报送任务数据；
? 具备基础地理信息、地理编码信息、单元网格信息、隐患问题信息等的地图显示和区域选择查询功能；
? 能够同时支持卫星影像图和矢量图，并能灵活控制图层。
? 具备新问题等信息实时提示功能；
? 能够查询当前在岗安全监管员分布情况，和某个安全监管员的巡查轨迹；
? 具备不**全问题和不同工作方法的处理承办时限的配置管理功能。
*.*.*.*. 基础信息台帐子系统
基础信息台帐子系统应实现***与安监相关的基础台帐的管理，包括涉危单位基础信息、各类危险源特征表、危险品目录等。这些基础数据除了可以进行增删改查，还应具备从现有应用系统通过数据交换接口获得，并通过数据交换接口向数字**其他应用系统提供数据服务。所有基础数据的空间属性应能通过GIS系统进行展示，并通过GIS系统进行反查。
系统主要功能要求：
? 单位基础系统台帐；台帐包括但不限于单位基本情况、安全生产资质、涉危人员情况、职业病防治、安全演练、宣传培训等。
? 危险源特征表；特征表的管理包括但不限于生产经营场所、库区、储罐区、压力容器、压力管道、特种设备、锅炉、人员密集区域等，以及周边环境等。
? 危险品目录、毒品目录等；
? 附加相关照片、视频、文本文件，并在关联子系统和GIS界面上实现查阅。
*.*.*.*. 安全监管子系统
安全监管子系统应实现***涉危单元管理，包括单元信息，安检情况记录，隐患整改记录，事故处置记录，行政处罚情况。所有监管数据涉及的空间属性应能通过GIS系统进行展示和反查。其中安检情况、事故处置记录和行政处罚情况应能从其他专业部门或应用系统，通过数据交换获得。
系统主要功能要求：
? 涉危单元管理；
? 安检情况记录；
? 隐患整改记录；
? 事故处置记录；
? 行政处罚情况；
*.*.*.*. 协同工作子系统
协同工作子系统应实现网格化安全监管的工作流程整合，包括图片、文字、表单、业务数据管理一体化，实现基于工作流的与区安委会有关部门之间，以及区监督指挥中心平台之间的协同工作，具有良好的适应性、良好的扩展性和免维护性。
系统主要功能要求：
? 实现问题信息、地理信息关联和一体化管理功能；
? 与无线网实现信息实时传递和在线通信功能；
? 工作表单填写、查询、打印功能；
? 业务信息统计和查询功能；
? 向安全监管员发送任务提示的功能；
? 不同工作流，不同工作任务的访问权限控制功能；
? 权限的临时授权和授权回收功能；
? 支持自定义的工作日历；
? 支持超时检测，自动提升，具有和业务应用功能集成的能力；
? 实现网络会议功能，具备多个会议的召集、召开、自动签到和会议记录生成功能。
? 实现辅助办公功能，具备日程管理、点到点消息（包括网络和无线）、电子地图（包括搜索、漫游）等功能。
*.*.*.*. 涉危部件自主采集更新子系统
涉危部件在线自主采集更新系统基于B/S结构，用于在线修改涉危部件信息。
系统的主要功能要求：
? 基于WebGIS的涉危部件浏览工具；
? 根据用户选择的涉危部件类型，自动调用相应的涉危部件专题图显示；
? 为了方便用户迅速到达到所要查询的地理位置，系统应提供多种定位方式，包括影像图参照定位、定点漫游、坐标定位、模糊查找定位、地图范围定位、涉危部件编码定位等定位方式；
? 结合无线手持终端实现涉危部件自主过程采集、审核、入库，位置精度要求达到建设部标准；
? 系统应提供简单在线地图数据编辑工具，不用依赖客户端任何GIS软件，通过IE浏览器就可以完成涉危部件地图数据的输入、编辑。
*.*.*.*. 地理信息子系统
通过地理信息子系统实现相关信息实时监控，便于中心和各级领导更加清楚地了解网格化安全监管的态势。可通过大屏幕直观地掌握各个区域的危险源信息、问题处置信息、综合评价信息等全局情况，还可以对每个安全隐患问题、监管人员、危险源等的具体情况进行查询。具备与视频监控系统合二为一的能力。
系统主要功能要求：
? 具备属性信息和地图空间信息一体化管理功能，并满足大屏幕管理显示要求；
? 能够实时定位各类安全监管信息和安全监管员的地理位置；
? 能够实时显示全部或特**全监管员的在岗情况及位置信息；
? 能够实时分类显示各类业务的当前状态信息；
? 具有查询安全监管员详细信息功能；
? 具有地图与属性信息的互动查询功能；
? 视频监控系统显示在大屏幕上，并与GIS地图相关联，显示所在监控点的视频。
*.*.*.*. 综合评价子系统
为了保证网格化安全生产监管系统切实发挥其应有的作用，全面提升安全生产管理水平，就要建立安全生产管理综合评价系统，通过一整套科学完善的监督评价体系，对安全生产管理的各方面进行考核评价，提高管理水平。
系统主要功能要求：
? 具备区域横向纵向评价功能，以单元、网格、社区、街道、行政区等区域为划分标准，按不同周期统计各单元区域的评价分值，生成评价结果，并在地图中直观显示；
? 具备问题类型的横向纵向评价功能，按一定周期统计各种问题类型的处理评价分值，生成评价结果，并直观显示；
? 具备对不同岗位和部门的综合评价功能，按一定周期生成评价结果，并直观显示；
? 具备对安全隐患问题的排名分析，为重点整治工作提供决策数据。
? 具备符合***安监局的安监局业务工作综合考核的要求进行考核评价。
*.*.*.*. 系统维护子系统
系统维护子系统是系统管理员使用的工作平台，通过该平台，可以快速搭建、维护安全监管业务，定制业务工作流程，监控监管处置工作流程，设置组织机构，进行编码管理，进行系统运行参数设定，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动等日常维护工作。利用系统维护子系统，系统管理人员可以方便地调整系统使之适应用户管理变化的需求。
系统主要功能要求：
? 实现对组织机构的管理，对包括所有系统使用人员在内的用户、部门、角色及其工作权限进行维护；
? 具备基于工作表单和业务应用的工作流定义功能，实现工作流任务、节点、流向中对表单、应用等对应操作的配置和管理，以适应业务管理过程中工作流程、参与部门人员、业务处理方法等方面的变化；
? 能够对定义好的流程和表单进行不停机热部署。同时具备对同一流程进行部署版本控制能力；
? 具备工作表单定义功能，实现工作表单名称、字段、样式等编辑和管理，以适应业务过程中工作表单的变化要求；
? 业务表单的定义采用xform与xml技术，以便进行数据交换。
? 具备对基于专业文书、地图等背景图配置管理功能；
? 具备不同问题和不同处理方式的处理承办时限的配置管理功能；
? 具备对各种国家标准的编码体系管理能力；
? 具备对系统应用缺省值、选项数据、简语、内容模板的管理能力。
*.*.*. 安全生产管理系统企业端
开发安全生产管理企业端，是为了满足安全生产管理的工作需要，提高数据收集的效率，降低与企事业单位安全监管信息采集的错误率和成本。
*.*.*.*. 数据报送子系统
主要功能要求包括：
? 通过网络或者报盘的方式，在规定的期限内填报各类规表；
? 由于企业端系统与安全生产监管系统通过隔离网闸隔离，所以必须具备内外网数据同步和安全控制能力；
*.*.*.*. 数据查询子系统
主要功能要求包括：
? 查询与企事业单位用户相关的安全生产监管信息；
*.*.*. 地理信息**整合和制作
*.*.*.*. 主要工作内容
依托***现有的GIS数据，以及GIS平台，增加与安监相关的专业图层。
? 增加监控图层，实现GIS与监控系统的接口；
? 增加涉危单元的专题图层；
? 增加安全培训、应急演练状况的专题图层；
? 增加职业病防治状况的专题图层；
? 完成涉危单元与现有万米网格单元的结合；
? 完善可视化符号体系，真实、客观、形象地表达安监状态信息，该系统拟在参考建设部标准所提供部件图例的基础上，重新设计能体现本区域特色的、更完备的可视化符号系统，为系统的使用和涉危单元的管理提供支撑。
*.*.*.*. 建库标准与精度要求
*.*.*.*.*. 定位基准
? 地理信息数据、正射影像应与现行城市地理基准一致。
*.*.*.*.*. 定位精度
涉危部件的定位精度应符合下表规定的城市管理部件定位精度要求。
序号 精度等级 精度要求（m） 说明
* 一类 ≤*.* 指空间位置或边界明确的部件，如消防栓、井盖、等。
* 二类 ≤*.* 指空间位置或边界较明确的部件，如压力容器、电力变压器、安全宣传栏等。
* 三类 ≤**.* 指空间位置概略表达的部件，如桥梁、工地等。
*.*.*.*.*. 成果要求
? 提供单元划分、网格划分、和基础数据工作的ArcGIS文件格式电子数据；
? 提交相关技术报告、工作报告和验收报告。
*.*.*.*. 涉危部件信息
*.*.*.*.*. 涉危部件分类
涉危部件主要包括安全生产监管区域内的各项涉及安全的地上设施。目前***城市部件已分六大类：公用设施、道路交通、市容环境、园林绿地、房屋土地及其他类，大约***余种。涉危部件需在此基础上针对***安监工作的实际需要进行必要的扩展。
*.*.*.*.*. 涉危部件编码
涉危部件代码的编码原则按照建设部有关标准执行。
*. 实施及培训要求
*.*. 实施工期要求
根据***政府批准的建设进度规划，项目总工期：自中标后合同签订之日起项目建设周期为*个月。投标人应在合同签订之日**日内提供完成项目的完整实施方案和实施进度计划、系统开发的质量控制和检验的执行标准、系统安装调试过程中保证业务连续运行及业务数据的方案、系统故障解决方案，系统维修时保证系统连续使用的措施。
*.*. 培训要求
应用软件用户操作培训：
投标人必须提供完整详细的用户操作培训资料，制定培训计划，配合采购人完成对系统用户的操作培训。
技术人员开发维护培训：
投标人必须提供完整详细的应用系统开发、维护等工作所需的资料，制定详细的用户方技术人员开发及维护培训计划，并根据用户的要求完成培训任务。
系统软件现场培训：
投标人应制定详细的系统软件使用、配置及维护培训计划，并根据用户的要求完成对用户方技术人员的系统软件现场培训任务。
*. 资金支付：
本次采购资金由采购人自付，按照以下约定执行：
合同签订后七个工作日内支付合同金额的**%；系统安装完毕，初验合格试运行后支付合同金额的**%；终验合格并经审计后支付最终审计金额的**%的余额；系统正常运行一年后，付清最终审计金额尾款*%。 （注：最终合同金额以审计为准）
*. 现场演示要求：
在谈判小组与每家供应商谈判前，各供应商应采用PPT形式对所投报的内容加以演示说明，时间为**分钟。
*. 评分细则：
本次竞争性谈判采用最低评标价法，按照“符合采购需求、服务和质量相等”的评分原则。
*.* 评分细则：根据各投标商演示说明与投标书内容，依据下列评分表中的各项分值（满分总计为***分）进行详细的评估计算，加得总分。
*、技术方案评价**分
所有系统的性能要求不接受负偏离，如负偏离将作为无效报价。
评委根据投标供应商所投方案针对标书的响应程度、性能差异等酌情打分，具体如下：
系统安全性 *分 保障系统的网络安全、信息传输安全和访问安全数据安全
方案合理性 **分 方案合理易维护，能够实现现有数字城管系统平台，以及应急指挥系统和基础数据库的接口与总线等融合。充分利用现有**，全盘考虑用户需求。
方案可行性 *分 采用企业级应用主流的开发语言：JAVA*.*，所有应用采用无须客户端程序的纯B/S模式，实施过程中平稳安装和部署，具有方便的程序升级措施，对现有环境无影响。
系统灵活性 *分 系统的可配置：不用二次开发代码即可维护和定义流程、表单、数据等，以适应安监业务的发展。
系统可扩充性 *分 系统应具有非常好的扩充性，适应管理的不断创新
系统易建性 *分 能够快捷、灵活、符合建设部颁标准进行涉危部件采集；项目建设运行后，对涉危部件能方便地修订。
需求理解程度评价 **分 能够充分满足用户需求，对用户需求理解及综合分析程度，包括对系统现状、应用环境、体系结构需求、功能需求、性能要求、实施要求等内容的理解深度，对项目的各分子系统的设计能够充分满足用户的要求。
对***信息化建设的基本原则和要求的了解程度。
对***基础数据库、数字城管和应急系统等其他应用系统的了解程度。
*、对招标文件实质性响应程度**分
评委根据投标供应商对招标文件实质性响应程度酌情打分，具体如下：
软件指标的响应程度 *分 对标书中要求的软件产品的技术参数的响应程度，是否全部满足标书各项功能和指标要求。
PPT演示说明 *分 描述对项目的理解和技术设计方案，是否清晰合理
项目实施计划 *分 施工组织计划及项目实施方案的科学合理性，是否符合用户对项目的整体进度要求
*、公司开发、技术服务实力及业绩：**分
评委根据投标供应商的研发实力、成功案例、服务能力等酌情打分，具体如下：
软件开发能力 *分 有独立开发综合运用“*S”（即管理信息系统、地理信息系统、无线移动网络系统、全球定位系统）技术手段的相关软件产品者（需提供软件产品认定证书、信息产业部授权检测机构的产品检测证明原件备查）
项目实施能力 *分 近两年中在**地区成功实施过上述“*S”软件产品的项目（需提供合同原件备查）
项目**能力 *分 能与***数字城管平台地理信息系统空间坐标系、数据格式、数据访问方式等有融合能力者
对现有平台熟悉程度 *分 熟悉***政府网络架构和今后数据整合与交换。
本地化支持能力 *分 如公司在**有独立法人资质的可得*分；
在**只有办事机构（不含代理商）只得*分。
售后及培训服务 *分 能够充分满足用户需求，自行提出售后及培训计划。包括服务标准、服务流程、服务内容、响应时间等方面的服务承诺；技术培训标准和条件，包括培训方案、课程设置、培训进程

*.*、如果谈判供应商的最后报价超出预算，采购人又无法增加采购预算的，将视为无效报价。
*.*、有效报价的谈判供应商在“符合采购需求、服务和质量的评分”中的得分与得分最高者相差*%（含）之内的，将视为符合采购需求，服务和质量相等的同一档次；与最高档次每相差*%（含）以上的，即视为另一档次，以此类推。本次采购将确定最高档次中的性价比最优的供应商为成交供应商。
*.*、谈判小组不保证有效谈判报价最低的供应商成交。




第四章 合 同



***政府采购合同


合同编号 ：*************
项目名称 ：***安全生产监管系统
使用单位 ：******安全生产监督管理局
供货单位 ：
签订日期 ： ****-*



***工商行政管理局
南 京 市 财 政 局 监制
合同编号：************* 政府采购计划号：
采购人（以下称甲方）******安全生产监督管理局
供应商：（以下称乙方）
住所地： 住所地：
集中采购机构：*********
根据《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国合同法》等法律法规的规定，甲乙双方按照*********的采购结果签订本合同。
第一条 合同标的：******安全生产监管系统
合同总价款 本合同项下货物总价款为 元（大写）人民币，分项价款在“项目报价表”中有明确规定。
本合同总价款是货物设计、制造、包装、仓储、运输、安装及验收合格之前及保修期内备品备件发生的所有费用。
本合同总价款还包含乙方应当提供的伴随服务/售后服务费用。
本合同执行期间合同总价款不变。
第三条 组成本合同的有关文件 下列关于***政府采购 *************在号的采购文件或与本次采购活动方式相适应的文件及有关附件是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力，这些文件包括但不限于：
（*）乙方提供的响应性文件和报价； （*）技术规格响应表；
（*）报价承诺； （*）服务承诺；
（*）成交通知书； （*）甲乙双方商定的其他文件。
第四条 权利保证
*、乙方应保证为甲方提供的任何产品的全部或部分、硬件或软件等，均不得侵犯第三方合法拥有的知识产权。
*、乙方为甲方提供的第三方软件，乙方保证已为甲方取得符合合同目的的合法授权。
*、乙方为甲方设计、开发的任何软件的著作权、方案等归双方所有。
第五条 质量保证
*、乙方所提供的货物的技术规格应与采购文件规定的技术规格及所附的“技术规格响应表”相一致；若技术性能无特殊说明，则按国家有关部门最新颁布的标准及规范为准。
*、乙方应保证货物是全新、未使用过的原装合格正品，并完全符合合同规定的质量、规格和性能的要求。乙方应保证其提供的货物在正确安装、正常使用和保养条件下，在其使用寿命内具有良好的性能。货物验收后，在质量保证期内，乙方应对由于设计、工艺或材料的缺陷所发生的任何不足或故障负责，所需费用由乙方承担。
第六条 包装要求
*、除合同另有规定外，乙方提供的全部货物均应按标准保护措施进行包装。该包装应适应于远距离运输、防潮、防震、防锈和防野蛮装卸，以确保货物安全无损运抵指定地点。由于包装不善所引起的货物损失均由乙方承担。
*、每一包装单元内应附详细的装箱单和质量合格凭证。
第七条 交货和验收
*、乙方应按照本合同或谈判文件规定的时间和方式向甲方交付货物，交货地点由甲方指定。如采购文件对交货时间未明确规定，则乙方应当在**** 年 月 日前将货物交付甲方，并配合完**装调试工作。
*、乙方交付的货物应当完全符合本合同或者招文件所规定的货物、数量和规格要求。乙方不得少交或多交货物。乙方提供的货物不符合招文件和合同规定的，甲方有权拒收货物，由此引起的风险，由乙方承担。
*、货物的到货验收包括：型号、规格、数量、外观质量、及货物包装是否完好。
*、乙方应将所提供货物的装箱清单、用户手册、原厂保修卡、随机资料及配件、随机工具等交付给甲方；乙方不能完整交付货物及本款规定的单证和工具的，视为未按合同约定交货，乙方负责补齐，因此导致逾期交付的，由乙方承担相关的违约责任。
*、甲方应当在到货后的*个工作日内对货物进行验收；需要乙方对货物或系统进行安装调试的，甲方应在货物安装调试完毕后进行系统联调，进入试运行，试运行期为*周。试运行结束甲方进行验收，验收合格的，由甲方签署验收单并加盖单位公章。采购文件对检验期限另有规定的，从其规定。
*、货物和系统调试验收的标准：按行业通行标准、厂方出厂标准、谈判文件要求和乙方文件的承诺（详见合同附件载明的标准，并不低于国家相关标准）。
第八条 伴随服务／售后服务
*、乙方应按照国家有关法律法规规章和“三包”规定以及合同所附的“服务承诺”提供服务。
*、除前款规定外，乙方还应提供下列服务：
（*）货物的现场安装、调试和/或启动监督；
（*）就货物的安装、启动、运行及维护等对甲方人员进行培训。
*、若采购文件中不包含有关伴随服务或售后服务的承诺，双方作如下约定：
*.* 乙方应为甲方提供培训服务，并指派专人负责与甲方联系售后服务事宜。主要培训内容为货物的基本结构、性能、主要部件的构造及处理，日常使用操作、保养与管理、常见故障的排除、紧急情况的处理等，如甲方未使用过同类型货物，乙方还需就货物的功能对甲方人员进行相应的技术培训，培训地点按谈判响应文件为准。
*.* 所购货物按乙方承诺提供免费维护和质量保证，保修费用计入总价。
*.* 保修期内，乙方负责对其提供的货物整机进行维修和系统维护，不再收取任何费用，但不可抗力（如火灾、雷击等）造成的故障除外。
*.* 货物故障报修的响应时间按乙方承诺执行。
*.* 所有货物保修服务方式均为乙方上门保修，即由乙方派员到货物使用现场维修，由此产生的一切费用均由乙方承担。
*.* 保修期后的货物维护由双方协商再定。
第九条 货款支付
*、本合同项下所有款项均以人民币支付。
*、本合同项下的采购资金由甲方自行支付，乙方向甲方开具发票，按照以下约定付款。
*、付款方式：合同签订后七个工作日内支付合同金额的**%；系统安装完毕，初验合格试运行后支付合同金额的**%；终验合格并经审计后支付最终审计金额的**%的余额；系统正常运行一年后，付清最终审计金额尾款*%。 （注：最终合同金额以审计为准）
第十条 违约责任
*、甲方无正当理由拒收货物、拒付货物款的，由甲方向乙方偿付合同总价的*%违约金。
*、甲方未按合同规定的期限向乙方支付货款的，每逾期*天甲方向乙方偿付欠款总额的*‰滞纳金，但累计滞纳金总额不超过欠款总额的*% 。
*、如乙方不能交付货物，甲方有权扣留全部履约保证金；同时乙方应向甲方支付合同总价*％的违约金。
*、乙方逾期交付货物的，每逾期*天，乙方向甲方偿付逾期交货部分货款总额的*‰的滞纳金。如乙方逾期交货达（**）天，甲方有权解除合同，解除合同的通知自到达乙方时生效。
*、乙方所交付的货物品种、型号、规格不符合合同规定的，甲方有权拒收。甲方拒收的，乙方应向甲方支付货款总额*%的违约金。
*、在乙方承诺的或国家规定的质量保证期内（取两者中最长的期限），如经乙方两次维修或更换，货物仍不能达到合同约定的质量标准，甲方有权退货，乙方应退回全部货款，并按第*款处理，同时，乙方还须赔偿甲方因此遭受的损失。
*、乙方未按本合同的规定和“服务承诺”提供伴随服务/售后服务的，应按合同总价款的*%向甲方承担违约责任。
*、乙方在承担上述*-*款一项或多项违约责任后，仍应继续履行合同规定的义务（甲方解除合同的除外）。甲方未能及时追究乙方的任何一项违约责任并不表明甲方放弃追究乙方该项或其他违约责任。
第十一条 合同的变更和终止
除《政府采购法》第**条、第**条第二款规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅自变更、中止或终止合同。
第十二条 合同的转让
乙方不得擅自部分或全部转让其应履行的合同义务。
第十三条 争议的解决
*、因货物的质量问题发生争议的，应当邀请国家认可的质量检测机构对货物质量进行鉴定。货物符合标准的，鉴定费由甲方承担；货物不符合质量标准的，鉴定费由乙方承担。
*、因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方应首先通过**协商解决，如果协商不能解决争议，则采取以下第（*）种方式解决争议：
（*）向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼；
（*）向**仲裁委员会按其仲裁规则申请仲裁。
*、在仲裁期间，本合同应继续履行。
第十四条 合同生效及其他
*、本合同自签订之日起生效。
*、本合同一式四份，甲乙双方各执一份，一份交政府采购中心存档，一份报送政府采购监督管理部门备案。
*、政府采购中心为甲方的集中采购机构，根据甲方的授权代其采购确定乙方为中标单位，但不承担本合同规定的甲方的权利和义务。
*、本合同应按照中华人民**国的现行法律进行解释。
甲方（采购人）：（盖章）
乙方（供应商）：（盖章）
法定代表人： 法定代表人：
委托代理人： 委托代理人：
电 话： 电 话：
开户银行： 开户银行：
帐 号： 帐 号：
单位地址： 单位地址：
日 期： 年 月 日 日 期： 年 月 日
集中采购机构：*********
项目负责人：胡雁
第六章 附 件
附件一：谈判申请及声明
谈判申请及声明
致：*********
根据贵方*************号谈判文件，正式授权下述签字人 (姓名和职务)代表申报人 （谈判供应商名称），提交响应性文件正本一式壹份，副本一式肆份。
据此函，签字人兹宣布同意如下：
*、总报价为（大写） 元人民币。
*、我们同意向贵方提供贵方可能要求的与本次谈判有关的任何证据或资料。
*、一旦我方成交，我方将根据谈判文件的规定，严格履行合同，保证于承诺的时间内完成货物的启动、调试等服务，并交付采购人验收、使用。
*、我方决不提供虚假材料谋取成交、决不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商、决不与采购人、其它供应商或者采购中心恶意串通、决不向采购人、政府采购中心工作人员和评委进行商业贿赂、决不拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况，如有违反，无条件接受贵方及相关管理部门的处罚。
*、与本申报有关的正式通讯地址为：
地 址：
电 话：
传 真：
供应商授权代表姓名（签字）：
供应商名称（章）：
日 期： 年 月 日



附件二：法定代表人授权：
法定代表人授权书
*********：
本授权书声明：注册于 （供应商住址）的 （供应商名称）法定代表人 （法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在下面签字的 （供应商代表姓名、职务）为本公司的合法代理人，就贵方组织的 （项目名称）参与竞争性谈判采购，以本公司名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。

法定代表人签字：
被授权人签字：
日 期： 年 月 日

附件三：报价表
报 价 表
项目名称：******安全生产监管系统
项目编号：*************
项目名称 报 价 备 注
******安全生产监管系统

总 计 小写：
大写：
供应商代表：



附件四：分项报价表
分 项 报 价 表
项目名称：******安全生产监管系统 项目编号：*************
需求/项目名称 数量 单价 报 价 备注






总价
（人民币） ( 大写) (小写)
供应商代表：


附件五、商务条款偏离表
商务条款偏离表
序号 商务条款要求 应答文件响应 是否偏离








报价单位名称（盖章）： 授权代表签字：
附件六、技术规格偏离表
技术规格偏离表
序号 技术规格要求 应答文件响应 是否偏离








报价单位名称（盖章）： 授权代表签字：



附件七：法定代表人授权：

法定代表人授权书
*********：
本授权书声明：注册于 （供应商住址）的 （供应商名称）法定代表人 （法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在下面签字的 （供应商代表姓名、职务）为本公司的合法代理人，就贵方组织的 （项目名称）参与竞争性谈判采购，以本公司名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。

法定代表人签字：
被授权人签字：
日 期： 年 月 日